Пересмотр экологической политики ЕБРР
 Участники природоохранной кампании инсценировали похороны кита возле лондонской штаб-квартиры ЕБРР в знак протеста против планов по расширению добычи нефти и газа в этом регионе, которые ставят под угрозу существование тихоокеанских серых китов. |
Согласно своему мандату, Европейски банк реконструкции и развития (ЕБРР) должен соблюдать политические, экономические и экологические аспекты устойчивого развития во всех видах своей деятельности. Однако ЕБРР в своей работе часто не может реализовать требования мандата, в частности, для проектов кредитования. У этой проблемы есть несколько причин:
Экологическая политика (ЭП) — это наиболее адекватная политика экологического мандата ЕБРР, определяющая обязательные правила и процедуры, которым должен следовать ЕБРР в своей деятельности. На осень 2006 года запланирован серьезный пересмотр этой политики, общественность получает важную возможность внести свои рекомендации, учитывающие развитие и социально и экологически адекватные переходные процессы в Восточной и Южной Европе, на Кавказе и в Средней Азии.
Действующая ЭП обладает рядом недостатков касательно минимального уровня социальной защиты и доступа к проектной документации. ЭП не описывает ни требований к оценке воздействия финансируемых ЕБРР проектов на людей, ни внутренних методов или современных стандартов социальной защиты, исходя из которых, изучаются предлагаемые проекты. ЕБРР должен принять однозначные меры для изучения, смягчения, мониторинга и оценки воздействий проектов на соблюдение прав человека, гендерное равенство, трудовую занятость, переселение, культурное наследие и коренное население.
Что касается проблем принудительного переселения, культурного наследия и коренных народов, ЭП опирается на бывшие рабочие политики Международной финансовой корпорации (МФК), которые были пересмотрены в феврале 2006 г. Многие гражданские общественные организации критикуют недавний переход МФК к новой политике и стандартам качества социальной и экологической устойчивости, туманная формулировка и неисполнимые тесты эффективности которых, ориентированные на частных клиентов, подают тревожный сигнал, что ЕБРР может встать на схожий путь.
Кроме того, информация о проектах, к которой предоставляется доступ в соответствии с этой политикой, остается весьма ограниченной. Оценка воздействия на окружающую среду для проектов в частном секторе публикуется всего за 60 дней до утверждения советом директоров, оставляя общественности слишком мало времени для продуманной ответной реакции в ходе разработки проекта. И хотя ЭП ссылается на Орхусскую конвенцию, которая каждому гражданину гарантирует право на экологическую информацию, сама по себе политика не дает гарантии полного доступа к такой проектной документации, как документы предварительного обсуждения проектов, кредитные соглашения между ЕБРР и спонсорами проекта, планы экологических мероприятий и кредитные контракты. Кроме того, соблюдается конфиденциальность для всех документов по реализации и надзору. Таким образом, политика не позволяет гражданам воспользоваться своими правами и активно участвовать в процессе принятия решений, связанных с разработкой проекта, смягчением негативных экологических и социальных воздействий и качеством реализации проекта.
Экологическая политика ЕБРР пересматривается каждые три года для улучшения передовых практик природопользования и учета прогресса в сфере экологических стандартов в различных международных комитетах. В рамках процесса пересмотра ЕБРР организует ряд рамочных встреч, чтобы узнать мнение по поводу нового проекта политики у гражданских общественных организаций, академий, экспертов и других заинтересованных лиц. Встречи, вероятнее всего, будут проходить в последнем квартале 2006 г. в Лондоне и столицах стран Юго-Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии. Особый акцент будет сделан на социальной защите и социальной оценке проектов, поскольку эти вопросы несколько поверхностно освещены в текущей политике. Общественности будет также предложено прокомментировать проект политики в течение 45-дневного периода консультаций. Об изменениях и новостях вы можете узнать на веб-сайтах Bankwatch и ЕБРР.
В итоге ЕБРР финансировал проекты, которые не соответствовали его собственным требованиям и безвозвратно ухудшили природу и условия жизни людей, которые живут в тех районах, где ведет свою деятельность Банк (см. проекты трубопровод БТД и добыча нефти и газа на Сахалине).
- ограниченное участие общественности в процессе принятия решений;
- неэффективный механизм согласования требований;
- неадекватные стандарты в самих рабочих стратегиях ЕБРР.
Экологическая политика (ЭП) — это наиболее адекватная политика экологического мандата ЕБРР, определяющая обязательные правила и процедуры, которым должен следовать ЕБРР в своей деятельности. На осень 2006 года запланирован серьезный пересмотр этой политики, общественность получает важную возможность внести свои рекомендации, учитывающие развитие и социально и экологически адекватные переходные процессы в Восточной и Южной Европе, на Кавказе и в Средней Азии.
Что нужно изменить?
Действующая ЭП обладает рядом недостатков касательно минимального уровня социальной защиты и доступа к проектной документации. ЭП не описывает ни требований к оценке воздействия финансируемых ЕБРР проектов на людей, ни внутренних методов или современных стандартов социальной защиты, исходя из которых, изучаются предлагаемые проекты. ЕБРР должен принять однозначные меры для изучения, смягчения, мониторинга и оценки воздействий проектов на соблюдение прав человека, гендерное равенство, трудовую занятость, переселение, культурное наследие и коренное население.
Что касается проблем принудительного переселения, культурного наследия и коренных народов, ЭП опирается на бывшие рабочие политики Международной финансовой корпорации (МФК), которые были пересмотрены в феврале 2006 г. Многие гражданские общественные организации критикуют недавний переход МФК к новой политике и стандартам качества социальной и экологической устойчивости, туманная формулировка и неисполнимые тесты эффективности которых, ориентированные на частных клиентов, подают тревожный сигнал, что ЕБРР может встать на схожий путь.
Кроме того, информация о проектах, к которой предоставляется доступ в соответствии с этой политикой, остается весьма ограниченной. Оценка воздействия на окружающую среду для проектов в частном секторе публикуется всего за 60 дней до утверждения советом директоров, оставляя общественности слишком мало времени для продуманной ответной реакции в ходе разработки проекта. И хотя ЭП ссылается на Орхусскую конвенцию, которая каждому гражданину гарантирует право на экологическую информацию, сама по себе политика не дает гарантии полного доступа к такой проектной документации, как документы предварительного обсуждения проектов, кредитные соглашения между ЕБРР и спонсорами проекта, планы экологических мероприятий и кредитные контракты. Кроме того, соблюдается конфиденциальность для всех документов по реализации и надзору. Таким образом, политика не позволяет гражданам воспользоваться своими правами и активно участвовать в процессе принятия решений, связанных с разработкой проекта, смягчением негативных экологических и социальных воздействий и качеством реализации проекта.
Участие в пересмотре экологической политики
Экологическая политика ЕБРР пересматривается каждые три года для улучшения передовых практик природопользования и учета прогресса в сфере экологических стандартов в различных международных комитетах. В рамках процесса пересмотра ЕБРР организует ряд рамочных встреч, чтобы узнать мнение по поводу нового проекта политики у гражданских общественных организаций, академий, экспертов и других заинтересованных лиц. Встречи, вероятнее всего, будут проходить в последнем квартале 2006 г. в Лондоне и столицах стран Юго-Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии. Особый акцент будет сделан на социальной защите и социальной оценке проектов, поскольку эти вопросы несколько поверхностно освещены в текущей политике. Общественности будет также предложено прокомментировать проект политики в течение 45-дневного периода консультаций. Об изменениях и новостях вы можете узнать на веб-сайтах Bankwatch и ЕБРР.
