English |  RSS RSS

Высоковольтные линии электропередач, Украина


В апреле 2009 г. Национальная энергетическая компания Украины, «Укрэнерго», объявила о планах строительства двух новых высоковольтных линий электропередач (ЛЭП): ЛЭП «Новоодесская – Арциз» напряжением 330 кВ и ЛЭП Запорожская АЭС – подстанция Каховская (т. наз. проект Южноукраинской ЛЭП). Эти планы основаны на надеждах «Укрэнерго» получить финансовую поддержку от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейского инвестиционного банка (ЕИБ).

«Укрэнерго» не впервые обращается за финансированием к международным финансовым организациям (МФО). Ранее компания получила финансирование ЕБРР для реализации проекта модернизации высоковольтной сети в Одесской области, финансирование ЕБРР и ЕИБ для реализации проекта строительства линии электропередач Ровно – Киев, кроме того, всемирный банк предоставил поддержку в реализации проекта, который предусматривает строительство ЛЭП напряжением 330 КВ для подключения к подстанции «Бар» Днестровской гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС). (Карту, иллюстрирующюю планы развития высоковольтной сети в Украине, см. ниже.)

Большинство проектов разработано в рамках противоречивой «Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г.», которая подверглась критике за планы наращивания мощностей ядерной энергетики, увеличение доли угля в энергетическом балансе и пренебрежение мерами повышения энергоэффективности.

Стратегия также предусматривает строительство новой магистральной линии электропередачи на 750 кВ длиной 1050 км, которая должна объединить Хмельницкую АЭС, Днестровскую ГАЭС, две новые подстанции – «Каховскую» и «Приморскую» также Запорожскую АЭС. В соответстсвии со стратегией такая линия создаст благоприятные условия для интеграции украинской сети в европейскую сеть ENTSO-E (ранее известная как UCTE) и будет способствовать значительному увеличению объемов экспорта электроэнергии

Новоодесская - Арциз

ЛЭП напряжением 330 кВ между подстанциями «Новоодесская» и «Арциз» должна соединить удаленную южную часть Одесской области в общую энергетическую сеть Украины в обход территории Молдовы.

Разработанный «Укрэнерго» план проекта предусматривает строительство ЛЭПчерез Нижнеднестровский национальный природный парк, водно-болотные угодья которого охраняются не только Украинским законодательством, но и международным – Рамсарской конвенцией. В мае 2009 г. украинские НПО выразили протест против этих планов, направив в ЕБРР петицию, под которой подписалось 25 организаций. Впоследствии банкпотребовал от спонсора проекта разработать альтернативный маршрут и обеспечить проведение дальнейших обсуждений пересмотренного проекта. Несмотря на это, руководство «Укрэнерго» предпочло не разрабатывать альтернативные варианты, а ускорить процесс получения разрешений от украинских органов власти.

Предложенный вариант проекта также вызывает обеспокоенность в отношении соответствия его масштабов заявленным целям. Официальным обоснованием строительства новой ЛЭП является обеспечение стабильного энергоснабжения отдаленной части Одесской области, но при этом «Укрэнерго» планирует установить опоры, рассчитанные на монтаж двух линий напряжением 330 кВ, которые обеспечат передачу электричества в объемах, которые в несколько раз превышают потребление в данном регионе. Причины этого становятся понятны из заявления Владимира Лучникова, заместителя министра энергетики Украины, сделанного в октябре 2008 г.: «На подстанции «Арциз» планируется новая подстанция с тремя класами напряжения: 330, 110 и 440 кВ – экспортная линия."

Поскольку представители «Укрэнерго» на данный момент так и не предложили альтернативных, менее вредящих окрежающей среде вариантов пересечения дельты Днестра, а также недавно "отличились" в селе Усатово (см. Соседний раздел), ни ЕБРР, ни ЕИБ на данный момент не рассматривают возможность финансирования проекта.

Запорожская АЭС – подстанция «Каховская»

На данный момент рассматривается возможность получения кредитов в размере 175 млн. евро от ЕБРР и 175 млн. евро от ЕИБ на финансирование проекта строительства на юге Украины ЛЭП 750 кВ от Запорожской АЭС до подстанции «Каховская» в Херсонской области и двух соединительных линий 330 кВ. Предложенная ЛЭП 750 кВ является участком запланированной магистральной ЛЭП 750 кВ длиной 1050 км (см. выше), предназначенной для экспорта электроэнергии украинских АЭС.

Проект вызвал обеспокоенность украинских НПО не только в отношении его экологических, но также социально-экономических аспектов.

Во-первых, проект предусматривает проведение строительных работ на территории Нижнеднепровского национального природного парка, созданого для сохранения природы части русла Днепра, единственной уцелевшей в первозданном виде после строительства каскада ГЭС .

Планируется также, что ЛЭП пройдет через другие заповедные территории, в том числе заказники местного и национального значения.

По утверждению «Укрэнерго», ЛЭП предназначена для повышения производительности Запорожской АЭС, ограниченной недостаточной мощностью сети (нехватка примерно 700 МВт). Однако пропускная способность новой линии в два-три раза превосходит потребности. Напрашивается вывод, что строительство ЛЭП может быть направлено на расширение Запорожской АЭС с шести до восьми ядерных реакторов и для облегчения экспорта электроэнергии в Европу..

Согласно действующей политике ЕБРР в области атомной энергетики, банк может принимать участие только в проектах, направленных на обеспечение ядерной безопасности, таких как безопасная утилизация радиоактивных отходов и отработанного топлива. Ранее в политике также было требование, что любые инвестиции в ядерную безопасность должны предусматривать выведение атомной электростанции из эксплуатации, но это больше не требуется. Хотя официально ЕБРР никогда не позиционировал себя в качестве активного сторонника ядерной энергетики, тщательный анализ его деятельности говорит об обратном - например, как в случае финансирования ЛЭП, о которых говорилось выше.

Строительство этих ЛЭП предусматривает приобретение сельскохозяйственных земель. Поскольку сельское хозяйство является основным источником дохода в регионе, представители затронутых слоев населения вряд ли согласятся с такими планами и окажут активное сопротивление их реализации. Есть основания предполагать, что с большинством землевладельцев вопрос компенсаций даже не обсуждался.

Спонсор проекта инициировал начало процесса проведения оценки воздействия проекта на окружающую среду (ОВОС) и в течение осени 2009 г. провел в Украине серию общественных слушаний. Процесс организации консультаций с общественностью имел ряд серьезных недочетов и нарушений требований ЕБРР. Несмотря на серьезные вопросы, поднятые представителями общественности и НПО в отношении организации проведения консультаций и нарушений процедур банка, ЕБРР не отказался от финансирования проекта, хотя совет директоров отложил принятие решения по утверждению проекта.

«Аджалык – Усатово»

В 2005 г. ЕБРР утвердил предоставление кредита в размере 26 млн. евро на строительство новой ЛЭП 330 кВ между двумя подстанциями в Одесской области. Это был первый пилотный проект, с которого началось сотрудничество «Укрэнерго» и банка. Считалось, что проект модернизации высоковольтной сети может повысить эффективность функционирования сети в Одесской области и обеспечить стабильность электроснабжения в Одессе путем введения новой ЛЭП параллельно существующей.

В 2005 г. представители «Укрэнерго» провели оценку воздействия проекта на окружающую среду, а также консультации с общественностью в соответствии с требованиями ЕБРР. В отчете по ОВОС гордо говорилось, что «в целом маршрут и места установления опор были выбраны таким образом, чтобы избежать конфликтов в области экологии и землепользования». Новая ЛЭП должна была обходить населенные пункты на протяжении всех 124 километров. Сдача проекта была запланирована на май 2008 г. Однако, несмотря на заявленную важность для региона, строительные работы начались только в 2008 г. – через три года после утверждения проекта.

В сентябре 2009 г. жители села Усатово заметили, что строительная компания, являющаяся субподрядчиком «Укрэнерго», демонтировала столбы старой ЛЭП, которая проходила через село, и приготовилась установить новые, двухцепные опоры. Вскоре после этого они узнали, что одна из двух цепей образует участок ЛЭП «Аджалык – Усатово», строительство которой финансировалось ЕБРР. Эти планы не были согласованы с людьми, которые уже страдают от ЛЭП, проходящих через их село еще с времен союза, и, разумеется, люди воспротивились их реализации. Жители села два месяца препятствовали проведению строительных работ, пока руководство «Укрэнерго» не привлекло большое количество сотрудников милиции, что позволило установить в селе новые опоры. Процесс установки каждой из опор сопровождался столкновениями с местными жителями (с видеоматериалами с места событий можно ознакомиться здесь).

usatovo_330kV_lines_upd.jpg

В ответ на нарушение первоначального плана проекта, в ноябре 2009 г. представители ЕБРР сделали публичное заявление и под угрозой прекращения финансирования проекта потребовали от «Укрэнерго»: «немедленно прекратить проведение дальнейших строительных работ и принять меры для разрешения напряженной ситуации в месте событий».

Этот конфликт в Усатово по-прежнему не разрешен и требует дальнейшего наблюдения.



За дополнительной информацией обращайтесь к Юрию Урбанскому, представителю сети Бенквоч в Национальном экологическом центре Украины (НЕЦУ), который ведет мониторинг развития проекта.


Схема планируемого развития высоковольтных электрических сетей в Украине

grid_ukr_8.jpg