Национальный центр токсичных отходов, Болгария
 |
Министерство по Защите Окружающей Среды и Водных Ресурсов планирует построить две установки по сжиганию опасных отходов в центральной части Болгарии. Сжигательные установки составят часть централизованной системы для обработки опасных отходов - Национального Центра Опасных Отходов (NHWC). Этот центр будет расположен в регионе Стара-Загора, который уже подвержен сильным загрязнениям и в котором уже работают 3 тепловые электростанции и три открытые угольные шахты. NHWC будет расположен всего в 2 км от ближайшей деревни Коватчево, а также недалеко от четырех других деревень. Концептуальный проект предлагает три этапа строительства центра в течение 15 лет. Во время первого этапа будет построена одна из главных установок мощностью 15 тыс. тонн/год. Первый этап строительства планируется реализовать в период с 2004 по 2007 г. Его стоимость составит 55,5 млн. евро.
Министерство планирует получить грант из фондов ЕС «ISPA» (Инструмент структурных политик для вступления в ЕС), который покроет 50% стоимости проекта. Оставшиеся 50% поступят за счет ссуды с низкой процентной ставкой от Европейского Инвестиционного Банка. В настоящий момент главной движущей силой проекта является надежда на получение гранта из фондов ISPA. Заместитель министра по вопросам окружающей среды г-жа Мануэла Георгиева (Manoela Georgieva) говорит: «Этот проект чрезвычайно важен для нас, так как мы уже инвестировали слишком много денег, и мы очень надеемся получить средства из фондов ISPA». Поэтому Министерство игнорирует сопротивление местного населения, а также предложение рассмотреть альтернативные варианты проекта, например, такие как негорючие технологии для обработки опасных отходов или проектирование децентрализованной системы.
История проектаТендер на подготовку проекта NHWC был впервые проведен в 2000 году. Его победителем стал консорциум, состоящий из датской компании «Chemcontrol» и немецкой компании «Fichtner».
В начале мая 2001 г. была инициирована процедура общественных обсуждений предварительного отчета ОВОС. Утверждение ОВОС Экспертным Советом Министерства по Защите Окружающей Среды и Водных Ресурсов последовало спустя один день после общественных слушаний. Таким образом, было нарушено право участников общественных слушаний на подачу заявлений, притом, что во время обсуждений был выявлен ряд недостатков отчета ОВОС. В конце мая проект был представлен на рассмотрение ISPA на предмет финансирования.
Однако, местное население при поддержке НПО продолжило свое сопротивление и подало жалобу в программу ISPA. Европейская Комиссия посчитала проект неготовым (главным образом, с точки зрения экономических перспектив) и решила не финансировать его в 2001 году. Комиссия также рекомендовала дальнейшее изучение риска загрязнения диоксинами. Эту рекомендацию болгарское Министерство игнорирует до сих пор.
В 2003 г., после получения комментариев от Европейского Инвестиционного Банка и Комиссии, Министерство по Защите Окружающей Среды решило переработать предложение и, для уменьшения экономических рисков проекта, вместо строительства одной установки предложило строительство двух установок.
В марте 2004 г. Министерство пригласило несколько НПО на встречу, посвященную обсуждению содержания ОВОС. Но сейчас очевидно, что большинство предложений, выдвинутых болгарскими НПО, были проигнорированы консультантом ОВОС и Министерством. Отчет ОВОС до сих не готов и не обнародован (ожидается, что он будет обнародован в начале июля). Если отчет ОВОС будет одобрен, Министерство направит в ISPA заявление и будет ожидать одобрения финансирования в конце сентября – начале октября.
Основные беспокойства, вызываемые проектом:Альтернативы сжигательным технологиям не рассматривались как таковые, вопреки тому, что НПО составили и направили на рассмотрение Министерства список альтернативных технологий для предыдущего проектного предложения (2001 г.).
Проект не жизнеспособен с экономической точки зрения. Например, даже при условии 50-процентного финансирования за счет гранта ISPA, проект не может обеспечить достаточный доход для реинвестирования, когда истечет срок службы оборудования. Существует риск того, что субсидируемая система создаст материальные стимулы для импорта опасных отходов из стран ЕС. В Болгарии была выбрана централизованная система обработки опасных отходов, и в документации не предлагается каких-либо других сценариев. Более того, Центр распложен вдали от основных источников опасных отходов. Таким образом, существует крупный риск, связанный с транспортировкой большого количества опасных отходов. Отсутствует основная информация о текущих уровнях токсических веществ в регионе. Не были проведены и не запланированы исследования наличия концентраций вредных химикатов в крови, грудном молоке и еде. Оценки рисков для здоровья населения не будут иметь существенного значения из-за недостатка данных. В Министерстве по Защите Окружающей Среды периодически возникают случаи превышения должностных полномочий. Министерство имеет право не только утверждать проект, взяв за основу ОВОС. Оно также является спонсором проекта. Наблюдаемый подход Министерства к консультациям по ОВОС вызывает большое беспокойство. Министерство полностью игнорирует мнение местного населения.
Жители деревень, затронутых проектом, также опасаются, что Министерство будет проводить общественные слушания в летние месяцы, с июль по август, когда большинство из них занято обработкой своих земель и, следовательно, будет иметь ограниченные возможности для рассмотрения ОВОС, участия в слушаниях и подачи заявлений.
